扬州真州府和仪征大码头首席摄影师周晓明2024年9月30日摘编《扬州晚报》微信公众号发布的信息：近日，网友“松”向马上办栏目报料，称其村里水库被承包出去，导致附近千亩农田灌溉出现困难。这是啥情况？接到网友报料后，马上办记者随即赶往现场，了解有关情况。
网友“松”是一名男性，家住仪征市新城镇周营村上王组。“这个水库有60亩，为附近千亩农田提供水源。”网友和记者说，前段时间他了解到，村里将这个水库（包括旁边的小水库）承包出去，用于养鱼。听此消息后，他有了担忧：一旦遇到旱季，农田需要水，水库水量不多，承包方不会牺牲自己利益而放水，“我们听说，只要水库水位低于两米，承包方就不会放水了。一旦不放水，附近千亩农田灌溉就会出现一些明显的异常问题。”
“农田种植很重要，一旦跟水库养殖发生利益冲突，矛盾很难协调。”网友说，他们目前最担心的是，明年夏天种植水稻用水量大，而水库因为养殖而满足不了农田需求。他希望相关的单位能重视该问题，保护好农田。
接到网友报料后，记者第一时间赶到仪征新城镇周营村。在现场，记者看到网友所指的水域面积较大，水面上有不少水草。仪征市新城镇村级河长公示牌显示：水库名为天王大塘，位于周营村上王组，属长江流域，面积109亩，基本功能是为农田灌溉提供水源。
“这个水库大概有57年了。”一名村民介绍，这个水库原来是一条小河道。数十年前，村民未解决农田灌溉等问题，大家花了一个冬季，人工挖开这一面积达60亩的水库。水库形成后，给当地农田灌溉带来了不少好处，“我们这边地势有点高，外面水源很难进来，这个水库的形成正好弥补了这个缺陷。”
“水库一旦承包出去，农田用水权就被承包方控制。”另外一名村民担心，一旦水库被承包，承包方很难将村民利益放在第一位。
水库承包出去，经过村民同意了吗？在灌溉和养殖之间，村里又是如何跟承包方约定的呢？带着这样的一个问题，记者来到新城镇周营村村委会，了解有关情况。
“该水库承包是经过投标等程序的。”该村委会一名负责的人介绍，该水库属于集体水库，所获得的经济收益应归村集体。就农田灌溉担忧问题，他们已跟承包方签订了相关协议，若发生农田灌溉与水库养殖矛盾，以农田利益为先。目前周边有多个翻水设施，若发生缺水问题，这些设备会及时启用，保证农田灌溉用水。
仪征市新城镇政府相关工作人员介绍，接到马上办栏目情况反映后，他们对此事进行了调查。经初步了解，天王水库产权属于周营村村集体资产，天王水库对外发包，经村“四议两公开”程序后，通过江苏省农村产权交易平台公开竞价确定水库经营单位。村委会将严格监督水库运营事宜。水库修建的初衷是方便周边村民农业用水，他们将确保农田灌溉，保障农户的用水权益。
江苏琼宇仁方律师事务所律师谢玥表示，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条，承包方需要维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设。此外，水库如果是集体所有的，承包方案应当经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
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